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        喀什地区市场监督管理局查办第二批涉民生领域“铁拳”违法行为典型案例


          2022年,针对民生领域群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题,喀什地区市场监督管理系统重拳出击,严厉打击各类违法行为,依法查办了一批典型案件。为充分发挥警示震慑作用,实现查办一案、警示一片的效果,现通报第二批典型案例。

          案例一:喀什市某纯净水厂生产经营不符合食品安全国家标准的饮用水行为案

          2021年11月20日,自治区市场监督管理局按照食品安全监督抽检工作要求委托自治区产品质量监督检验研究院对当事人生产的“冰川雪包装饮用水”(生产日期:2020年11月20日)(抽样单号:SC21650011830247044)进行了食品安全抽样检验。经抽样检验,铜绿假单胞菌项目不符合 GB 19298-2014《食品安全国家标准 包装饮用水》要求,检验结论为不合格。2021年12月10日,地区市场监督管理局通过国家食品安全抽样检验信息系统收到抽检不合格核查处置任务及相关检验报告等材料。

          2021年12月13日,地区市场监督管理局执法人员到当事人生产经营场所向当事人送达不合格的报告和检验结果通知书,现场未发现该批次饮用水,未采取行政强制措施。

          经查实,抽检当事人不合格的冰川雪包装饮用水样品数量:7桶,抽样基数30桶。经抽样检验,铜绿假单胞菌项目不合格。该批次不合格的饮用水当事人2021年11月10日,共生产了180桶(有生产记录和销售记录),已全部销售完毕。售价:8元/桶。(向抽样组售出7桶,向周围客户售出173桶)。饮用水是生活必备食品,市场已消化完毕该批次不合格饮用水,当事人收到不合格报告后无法召回。根据《市场监管总局办公厅关于食品安全行政处罚案件货值金额计算的意见》(市监稽发[2021]70号)的规定计算,该案货值金额1440元,其当事人违法所得:1440元。

          当事人在主观上已经认识到其违法行为的严重性,客观上能配合行政机关调查,案发后能及时纠正违法行为,主动送检产品做委托检验全项后合格的检验报告报送本局(经检验大肠菌群、铜绿假单胞菌等14项,符合《食品安全国家标准包装饮用水》GB19298-2014标准要求),有悔过表现。本着查处与引导相结合,处罚与教育相结合的原则,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第(一)项“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”和第(五)项“法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”规定,减轻予以处罚。

          当事人生产不合格的饮用水的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(十三)项的规定,构成了生产经营不符合食品安全标准的食品行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第二款的规定,决定对当事人作出行政处罚如下:

          一、没收违法所得1140元(人民币壹仟壹佰肆拾元);   

          二、罚款30000元(人民币叁万元)。

          民以食为天,食以水为先。水是人类生存的基本物质。饮用水的安全属于国计民生问题,关系到广大群众的身体健康,饮水安全已经成为社会关注的焦点之一。通过查处违法行为有效地促使生产经营者加强对食品生产环节的管理,涉案水厂的桶装水已经完成了生产工艺的改造,有效遏制不合格桶装水的生产销售行为,切实维护了食品安全监管的良好环境。

          案例二:莎车县洁安气瓶检测服务有限公司使用未取得相应资格的人员从事检验、检测工作案

          2021年12月31日,莎车县市场监督管理局特种设备安全监察人员专项检查至莎车县某气瓶检测服务有限公司,发现当事人使用未取得相应资格的人员从事检验、检测工作,当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第五十一条第一款:“特种设备检验、检测机构的检验、检测人员应当经考核,取得检验、检测人员资格,方可从事检验、检测工作。”的规定,构成使用未取得相应资格的人员从事检验、检测工作行为。

          经查,莎车县某气瓶检测服务有限公司,2020年4月2日注册登记,2021年3月9日取得特种设备检验检测机构资质,聘用有高某、王某两位具有特种设备检验检测资质的人员从事车用气瓶检验检测工作。2021年12月31日,地区市场监督管理局特种设备安全监察人员,依法对当事人检验检测公司检查时,发现当事人公司正在开展气瓶检验业务,从事气瓶检验检测的作业人员阿某、阿某两人未取得特种设备检验检测资质,两人自2021年12月31日早晨上班开始,至监察人员检查时,操作检验的气瓶共有8只,且该公司聘用的高某、王某两名具有特种设备检验检测资质的人员当日均不在岗。

          车用压缩天然气气瓶检测机构,作为特种设备检验检测机构,应当遵守《中华人民共和国特种设备安全法》的有关规定开展检验检测工作,当事人聘用未取得特种设备检验检测资质人员阿某、阿某两人,在无具有资质人员在场的情况下,操作检验车用气瓶的行为,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第五十一条第一款:“特种设备检验、检测机构的检验、检测人员应当经考核,取得检验、检测人员资格,方可从事检验、检测工作。”的规定,构成使用未取得相应资格的人员从事检验、检测工作的行为。

          依据《中华人民共和国特种设备安全法》第九十三条第(一)项:“违反本法规定,特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员有下列行为之一的,责令改正,对机构处五万元以上二十万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销机构资质和有关人员的资格:(一)未经核准或者超出核准范围、使用未取得相应资格的人员从事检验、检测的;”之规定进行行政处罚。

          鉴于当事人在本案调查过程中,积极配合本局案件调查工作,主动改正违法行为,并增聘了一名具有气瓶检验资质的工作人员,扩充了检验力量。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第(一)项:“当事人有下列情形之一,应当从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”和《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》:(七)3.(1):“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(1)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的;”的规定,执法人员建议从轻处罚。

          综上,当事人上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第五十一条第一款的规定,依据《中华人民共和国特种设备安全法》第九十三条第(一)项之规定,现责令当事人改正上述违法行为,并决定处罚如下:

          1.对莎车县洁安气瓶检测服务有限公司罚款60000元(陆万元整)。

          2.对莎车县洁安气瓶检测服务有限公司的主要负责人努尔麦麦提·吐尔洪罚款10000元(壹万元整)。

          案例三:麦盖提县某酷饮店使用超过保质期的食品原料行为案 

          2022年2月24日,麦盖提县市场监督管理局执法人员在校园周边开展食品安全检查,在“麦盖提县某酷饮店”进行检查当中发现该店后堂货架上摆放的“水蜜桃饮料浓浆2瓶(净含量:2.2Kg,生产日期:2021年01月13日,保质期:12个月)、柳橙饮料浓浆2瓶(净含量:2.2Kg,生产日期:2021年01月19日,保质期:12个月)、炼乳味粉1包(净含量:1千克,生产日期:2020年07月25日,保质期:18个月)等3种食品原料已超过保质期,当事人田某对其店内使用的食品原料安全状况未进行定期检查,未及时发现并下架处理,仍继续使用。

          经查实,当事人经营的“水蜜桃饮料浓浆、”“柳橙饮料浓浆”两种产品于2021年6月中旬从喀什购进的,每个产品购进了2瓶,进价是一瓶45元,两种产品进货以后每种产品均使用了半瓶、“炼乳味粉”于2021年2月左右从长沙购进的,是长沙的食品调料经销商寄过来的、进货票上面只有产品名称、价格、数量,供货商名称、发货日期等信息,购进了20包,购进价20*180=3600元,其他19包已经使用完,店里剩下了1包。以上3种食品原料未使用。无违法所得,货值总额为360元。

          当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(三)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”的规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(二)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂,或者经营上述食品、食品添加剂”的规定。

          鉴于在案发后,积极学习《中华人民共和国食品安全法》,在地区市场监督管理局调查取证时能够积极配合,经营用超过保质期的食品原料生产食品没有给消费者造成危害后果。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条即:“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(五):法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”的规定,具备了从轻处罚情节。

          依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(二)项的规定,现责令当事人改正上述违法行为,并决定处罚如下:

          1.没收超过保质期的食品原料。

          2.处以2000元(大写:贰仟元整)的行政处罚。

          案例四:巴楚县某燃料有限公司销售以不合格产品冒充合格产品的车用柴油案

          2021年12月14日,巴楚县市场监督管理局收到喀什地区市场监督管理局下发的“产品质量监督抽查不合格情况通知单“内容为:在2021年新疆维吾尔自治区市场监督管理局组织开展成品油专项执法检查中,对巴楚县某燃料有限公司销售的车用柴油(型号:0#)进行了监督抽样并检验。经检验,该公司销售车用柴油(型号:0#,抽样基数5.5吨)硫含量不符合GB19147-2016《车用柴油(Ⅵ)》标准,要求地区市场监督管理局按照相关规定进行处理。

          经查,该公司于2021年10月5日从中国石油阿克苏某油库购进15吨车用柴油(型号:0#)。2021年11月23日,自治区市场监督管理局执法稽查局执法人员在该公司加油站4号储油罐监督抽样时,当时3号储油罐剩余0#柴油基数为5.5吨;在2021年新疆维吾尔自治区市场监督管理局组织开展成品油专项执法检查中,对该公司销售的车用柴油(型号:0#)进行了监督抽样并检验。经检验,该公司销售车用柴油(型号:0#,抽样基数5.5吨)硫含量不符合GB19147-2016《车用柴油(Ⅵ)》标准,检验结果送达后,该公司对检验结果没有提出异议,对检验结果予以认可,并书面提交“对检验结果无异议的情况说明”。5.5吨0#柴油已全部售完,因成品油经营的特殊性,在储存、运输、销售的过程中操作、保存不当均有可能导致产品不合格,由于本案无证据认定该批0#车用柴油的不合格原因是出现在生产、运输或储存的某个环节,因此在认定经营数量时以抽样基数5.5吨来认定,货值金额为45207.104元,违法所得为13229.054元。

          该公司的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条:“销售者销售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品”之规定,构成销售以不合格产品冒充合格产品的柴油行为。在办理此案过程中,当事人积极配合办案人员的调查取证,认错态度诚恳,2021年12月27号当事人向我局提交书面“减轻处罚申请书”,按照处罚与教育相结合的原则,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”和《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚自由裁量权指导意见》(国市监法【2019】244号),“从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内,适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中,罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。从重行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内,适用较重、较多的处罚种类或者较高的处罚幅度。其中罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较高的30%部分。”的规定,决定对当事人从轻处罚。

          根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格产品冒充合格产品的,责令停止生产、销售,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任”的规定,现责令当事人改正上述违法行为,并作出如下行政处罚:

          1、罚款25000元;

          2、没收违法所得13229.054元。

        [责任编辑:帕提姑丽·牙森]

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